摘要：跨区域灭火救援作战是指灭火救援力量异地作战的一种战斗模式，是应对重特大灾难事故的有效手段。本文是笔者在基层中队实际灭火战斗中，对大型火灾事故的一点熟悉和想法。

关键词：跨区域灭火救援

一、跨区域灭火救援信息技术灭火预案

跨区域灭火救援作战是指灭火救援力量异地作战的一种战斗模式，是应对重特大灾难事故的有效手段。通常指总队与总队、支队与支队、中队与中队、消防队与其他救援力量之间的联合作战，是经济建设发展、消防职能拓展的必然要求。为全面加强紧急救援的各项预备工作，提高快速反应、跨区支援、统一指挥、有效处置的能力，2001年，公安部消防局将全国划分为七个救援区域，各地根据实际情况开展了一系列卓有成效的工作。随着形势和任务的发展，研究和探讨跨区域灭火救援作战，提高跨区域灭火救援作战能力，在当前显得十分必要。本文试图就有关提高跨区域灭火救援作战能力作一些探讨。

二、跨区域灭火救援种类

近年来，随着社会经济的发展，全国各地群死、群伤恶性火灾事故不断发生，给消防队的灭火救援工作提出了严重的考验。本地区灭火力量不足，已不利于遂行灭火作战任务，需要进行更广泛的动员，甚至跨辖区、跨行业、跨“时空”调集力量和联合作战。怎样进一步开展和规范消防队跨区域灭火救援工作，把消防队跨区域灭火救援工作推向一个新的发展阶段，是消防队又一新的课题跨区域灭火救援从狭义上讲是指跨责任区消防队力量的调集和使用，从广义上讲是指调集一切可用于灭火的力量和技术战术措施为快速扑灭火灾提供服务和保障。按灭火作战的力量组成可将跨区域灭火救援分为三种：

1、跨辖区灭火救援。指本地消防力量和技术装备无法满足火场需要时，通过上级消防机构跨区域调集消防力量完成灭火救援任务的作战行为。这种灭火救援方式通常由上一级消防机构统一指挥，集中优势兵力于火场，在灭火救援实战运用中，效果很好。

2、跨行业灭火救援。指在当地消防力量、技术装备难以完成处置任务时，在当地党委、政府的统一指挥下，调集公安、交通、供水、供电、医疗、驻军等多部门、多警种共同参与完成灭火救援任务的作战行为。这种灭火救援方式通常由当地党委、政府任火场总指挥，以实现优势互补和资源共享。

3、跨时空灭火救援。指现阶段的灭火技战术方法不能满足火场需要时，运用古代或未来的灭火技战术方法来完成灭火救援任务的作战行为。

三、社会的进步，加快了灭火救援作战演变的历史进程，跨区域灭火救援是现代经济发展的必然要求

现代经济建设发展的必然要求。灭火救援作战模式是作战中形成的习惯方式，是某种规律的反映。从我国的消防情况看，50年代至70年代初，灭火对象主要是棚户简屋区和砖木结构等一般火灾，单车、单个执勤中队就能完成灭火任务；80年代以后，随着形势和任务的发展，灭火对象发生了变化。

非凡是近年来，改革开放进程加快，经济建设迅速发展，高层建筑、地下工程、化工企业、公众聚集场所大量涌现，各种新材料、新工艺、新能源、新技术被广泛利用，火灾或其他灾难事故发生规模都大大增加，并呈现出突发性强、技术要求高、处置难度大、作战时间长、危害性大等特点，跨区域灭火救援作战次数越来越多。据统计，大中城市内中队之间联合作战占灭火救援战斗总次数10％，支队之间联合作战逐年增加。从城市建设发展看，近10年来，我国城市建设步伐加快，城市数量增加了42．7%，人口增长了18．2%，建成区面积扩大了69．2％许多原有的大城市规模不断扩大，新兴城市不断兴起，而消防力量增长缓慢。有的县消防中队人员缺编、装备缺量，特勤器材空白，执勤力量仍维持在8O年代水平。单个执勤中队或本城市内消防力量面对现代火灾或灾难事故有时无能为力，需要多种力量协同完成灭火救援任务。

支队执勤力量不适应单独完成大型灾难事故处置任务。现行消防作战体系由部消防局、总队、支队、中队构成，中队是最基础的作战单位。其编制一般为30—45人，战斗车辆为2—8辆，灭火救援实行责任区负责制。执勤中队力量薄弱，遇兵员补退期，有的县消防中队人员不足15人，难以应付面积超过150平方米的复杂环境条件下的火灾和其他灾难事故的抢险救援。有的支队人员也不足100人，车辆不足2O辆，城市内消防力量有限。受地方经济环境的影响，特勤装备器材不足，侦检、洗消、救生、输转、防护、堵漏、破拆、照明等器材几乎空白。作战能力仅能满足扑救一般火灾需要。

快速反应的应急机制的建立，为跨区域作战集结优势兵力提供了人员保障。近年来，随着城市现代化建设的发展，火灾、爆炸、毒气泄漏和化学危害等突发性灾难事件日趋增多，引起了各级政府和领导的重视。1997年，两部一委下发了《关于加强重点城市消防特勤队伍装备建设提高处置特种灾难事故能力的通知》，各级政府按照通知要求，制定了灾难事故救援方案，建立了应急机制。成立了由政府领导挂帅，有关部门领导参加的应急救援指挥部，建立了各类专业力量参与抢险救援的联动应急体系，明确了消防、医疗救护、供水、供电、供气等部门职责，并开展跨区域作战演练。

四、跨区域灭火救援作战预案的制定和演练

制定跨区域灭火救援作战预案，采取不同模式建立符合实际的跨区域灭火救援体系，将各个部门、专业队伍、各类器材装备进行有效配置和合理分工，并建立灭火救援联动机制，对特种车辆、灭火剂数量、器材装备和化工、毒气、建筑、爆破等方面的专业人员进行登记造册，建立档案，明确任务和职责，加强沟通协调，优化配置，综合利用，狠抓联动演练是成功实施跨区域灭火救援作战的重要手段。

五、强化跨区域作战能力，拓展消防救援能力，是消防工作与时俱进的必然趋势

从消防队自身功能上，深刻熟悉跨区域作战的重要性，做好跨区域作战的思想预备。随着经济和社会的快速发展，各种致灾因素增多。我国加入WT0后，努力为投资者和广大公民提供广泛有效的生命安全和财产保障，走多功能发展之路，更多地参与社会抢险救援，实现与国际接轨是历史的必然。

从国际情况看，当今国际形势跌宕起伏，复杂多变，国际恐怖活动愈演愈烈。

受此诱导、刺激，我国境内敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、“法轮功”顽固分子极有可能仿效国外恐怖暴力组织的做法，破坏我国国家安全和社会稳定。防范和及时有效地处置可能发生的恐怖暴力破坏事件已成为一项重要而紧迫的任务，参与处置恐怖暴力袭击事件责无旁贷。《中华人民共和国消防法》已明确规定消防队“除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾难或者事故的抢险救援工作”的规定，抢险救援作为一项重要工作已摆上了各级消防队的议事日程。消防队要随时做好“灭大火、打大仗、打恶仗”跨区作战的思想预备，为保卫国家和人民群众生命财产安全、维护社会稳定作出积极贡献。

加强信息技术的开发与运用，实现信息资源区域共享，提高跨区域作战网上生成能力。消防队要紧跟时代步伐，完成“两大历史任务”，加快信息技术的开发与运用力度，收集、完善已有信息资源，在区域内统一规划、统一框架、统一标准，明确分工，建立一套综合灭火救援区域信息数据库，将地理信息、作战方案、执勤实力等资料存于电脑，依托完善的网络传输系统，多渠道多方位实时更新信息资源，建立灵敏高效的数据链路和先进发达的高速信息网络，制定统一的结口，使各参战消防力量指挥自动化系统能互联互通，能将灾难现场侦察装备、指挥机构、作战平台进行无缝连接，做到指挥网络化，使作战指挥数据的信息资源共享，为作战指挥自动化提供实用的信息。根据灾难实情，自动生成灭火救援作战方案，提高灭火救援作战指挥效能，使指挥自动化跃上一个新台阶。

在跨区域灭火救援行动中，各参战力量要服从火场指挥部的统一指挥，保证各项命令、指示得到贯彻落实；各战斗段与火场指挥部要保持通讯联络，加强信息反馈，确保信息传递的准确性和连续性。各战斗段之间要在火场指挥部的统一指挥，采取正确的灭火战术和措施，搞好协同配合，鼓励参战人员发扬勇敢顽强的战斗精神，果断完成灭火救援任务，预防和避免各类事故的发生。

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本文主要内容来自于：王亮(哈尔滨市消防支队)

中图分类号：TU998．1文献标识码：A文章编号：1009—914X(2011)24—0250—01

版权归属于原作者。

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