摘要石化行业为环境和安全高风险行业，突发事故往往造成重大经济和环境损失。目前我国石化企业的突发水环境风险防范体系仍很薄弱，应急能力亟待提高。本文阐述了目前我国石化行业水环境风险防控设施存在的问题，并对水环境风险三级防控体系的构建进行了探讨，重点论述了事故应急池建设的必要性、合理性及其属性要求，以期能够有助于石化行业水环境风险防控体系的构建。

关键词：水环境风险；防控体系；事故应急池；石化

一、引言

我国石化行业规模大且发展迅速，是国民经济中的支柱型产业。但是化工行业生产工艺复杂，涉及众多风险物质，当发生物料泄漏、火灾以及爆炸等事故时常常会引发次生环境污染，具有较大的环境风险。与国外相比，我国环境风险企业底数不清，环境风险管理体系还不健全。环境风险是指由自然原因或人类活动引起的，通过环境介质传播，能对人类社会及自然环境产生破坏、损害及毁灭性作用等不良事件发生的可能性与其后果严重性的综合。其中水环境风险事故状态下产生的废水(事故废水)主要由源于泄漏物料、消防水、清净下水以及雨水等的一种或多种类型水组成。事故废水的产生具有突发性、不确定性以及潜在的危害性，因此事故废水的有效拦截、收集和处理处置是石化企业应急管理工作和风险防控体系建设的重要内容。 

二、水环境风险防范存在的问题

近年来我国石化企业的突发水风险事故处于高频发时期，已发生的典型水环境事故表明事发企业的水环境风险防控体系十分欠缺(见表1)，集中表现为装置区缺乏围堰、厂区缺少事故应急池或池容不足等，致使事故废水不能拦截于厂界内或厂外可控范围内，导致事故废水流人外部环境，进而污染了周边水体，造成了重大生态环境损害以及公共事故(饮用水安全等)(见表1)。

2013年10月，笔者在对某省份200万吨／年以上石油化工企业的安全环保检查和督查专项行动中，发现诸多企业针对突发水环境事故的风险防控体系薄弱，尤其是事故应急池的建设存在较多问题，主要表现为厂区内缺少事故应急池或者其功能无效。

所检企业的事故应急池建设具体现状见图1，在所抽查的企业中，应急池能够发挥其应有功能的企业仅占25％，大部分企业缺乏应急池或应急池处于无效状态。其中31％的企业缺少事故应急池，而其余建有事故应急池的企业当中有64％的应急池处于无效状态。已建事故应急池存在的主要问题包括：设计有效容积不足；一池多用，由其他坑池或污水处理构筑物挪用改造而成，没有实现事故应急池的专池专用功能属性；环境通道有限，不能保证事发区域产生的事故废水及时完全转移至事故应急池；事故应急池内存放大量其他废水或景观水，致使有效容积较小；其他管理维护及故障问题(例如应急池进水口堵塞、应急池进水口切换阀操作不规范等)。因此，总体而言，不论是事故应急池等防范设施的建设还是其管理维护方面，石化企业突发水环境事故防范能力仍很薄弱，应急体系亟待加强。

三、三级水环境风险防控体系建设探讨

水环境风险的防范应急设施是减少事故废水损害环境的重要保障，主要包括装置区围堰、储罐区防火堤、生产车间收集池、厂区事故应急池、厂界外的公共事故池、相关天然屏障以及相关辅助设施。根据事故废水的拦截和收集范围，可以将上述防范设施划分为三级水环境风险防控体系(见图2)。

一级防控体系的作用为将事故废水拦截在事故风险单元内；二级防控体系的功能为在一级防控体系失效时，将事故废水控制在厂界范围内；三级防控体系充分利用事发企业外界的天然屏障或人工基础防范设施，避免事故废水进入河流、海洋、湖泊以及农田等环境敏感区。

3.1一级防控体系

事故状态下，一级防控体系的功能主要是将事故废水控制在事故风险源所在区域单元，该体系主要是由储罐区防火墙、装置区围堰、车间内废水收集池以及收集沟和管道等配套基础设施组成。突发事故状态下若废水量较少时，启用一级防控体系可完全将其控制在围堰以及防火墙内，避免其进入雨水系统或厂内其他区域。目前，石化企业基本建有一级水环境风险防控体系，但必须保证上述防范设施的规范管理和正常运行，加强该级体系的日常维护，近几年因管理不当造成一级防控体系失效致使事故扩大的案例时有发生。因此，需保证围堰的完整性、收集池空置、防火墙的密闭性以及雨污切阀门的合理操作，尤其是避免因出水阀门的不规范操作和不正常状态致使事故状态升级。

3.2二级防控体系

事故应急池应在突发事故状态下拦截和收集厂区范围内的事故废水，避免其危害外部环境致使事故扩大化，因此事故应急池被视为石化企业的关键防控设施体系。事故应急池应必须具备以下基本属性要求：专一性，禁止他用；自流式，即进水方式不依赖动力；池容足够大；地下式，防蚀防渗。

事故应急池的建设虽然占用大量土地，耗用大量费用，但是在突发事故下，其所发挥的功能作用不可忽视，所能挽回的损失也不可估量，可以避免或减少事故造成的重大经济和生态环境损失。

3.3三级防控体系

第三级水环境风险防控体系是针对企业厂内防范能力有限而导致事故废水可能外溢出厂界的应急处理。可根据实际情况实现企业自身事故池与化工园区公共事故应急池连通；或与其他临近企业实现资源共享和救援合作，增强事故废水的防范能力；同时可开发利用厂区外界的滩涂地、池塘等天然屏障，极端水环境事故状态下使其具备事故缓冲池的功能，防止事故废水进入环境敏感区。

根据厂址地理环境特点，充分、合理与科学利用厂区外界临近滩涂地、鱼塘、局部湿地等天然屏障，充分发挥天然屏障的拦截功能。适当开发和规划上述地理资源，事故状态下截断天然屏障等与其他水环境敏感区域的连通，保证其形成一个密闭水环境体系，用以拦截容纳企业外溢的事故废水。同时及时做好事故废水的转移和处理处置工作，从而避免事故废水进入主河流、海洋以及水库等环境敏感区域，防止造成更大的生态环境损失。

四、主要结论

目前我国石化企业的水环境风险防控体系仍相对薄弱，石化企业环境安全事故频发，对人民生命财产以及生态环境造成了重大损失。保障石化企业的装置区围堰、储罐区防火墙以及车间缓冲池的正常拦截功能，科学合理建设厂区事故应急池以及充分利用厂界外围的人工和天然防范设施，是加强水环境风险三级防控体系建设的重要构成。因此，石化企业应在加强环境管理的前提下充分发挥三级防控体系的应急防范功能，保证生态环境安全，为构建生态文明和谐社会做出应有的贡献。

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